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索 引 号:    742386635/2019-34455 信息分类:    财政、金融、审计 / 区政府文件 / 通知
发布机构:    浦口区人民政府 生成日期:    2019-04-26
生效日期:     废止日期:    
信息名称:    关于印发浦口区城乡建设用地增减挂钩指标流转?#24335;?#31649;理暂行办法的通知
文  号:    浦政发〔2019〕72号 关 键 词:    用地增减挂钩
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关于印发浦口区城乡建设用地增减挂钩指标流转?#24335;?#31649;理暂行办法的通知

各街道办事处,区府各委办局,区各直属单位:

  区财政局拟定的《浦口区城乡建设用地增减挂钩指标流转?#24335;?#31649;理暂行办法?#32602;?#24050;经区政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

  

                               南京市浦口区人民政府

                                 2019419

 


区城乡建设用地

增减挂钩指标流转?#24335;?#31649;理暂行办法

 

第一章  总则

第一条 为规范浦口区城乡建设用地增减挂钩指标流转?#24335;?/span>管理,根据《财政部关于城乡建设用地增减挂钩试点有关财税政策问题的通知?#32602;?#36130;综〔20147号)、《江苏省增减挂钩节余指标流转使用管理暂行办法?#32602;?#33487;政办发〔2017101号),结合我区实际,制定本办法。

第二条 本办法所称城乡建设用地增减挂钩指标流转?#24335;穡?#20197;下简称指标流转?#24335;?/span>),是指浦口区城乡建设用地增减挂钩指标通过区级指标流转交易平台统一收购所取得的指标价款收入。原则上指标流转交易保底价为75万元/亩,按照中心城区内外,分区域最终确定指标价格。

第三条 区?#38142;?#20013;心负责搭建区级指标交易平台、组织指标交易、扎口编?#28006;?#26631;流转?#24335;?#39044;算及?#24335;?#20351;用管理相关工作。区国土分?#25351;?#36131;审核增减挂钩项目指标计划,实施增减挂钩指标管理并监督指导区级指标交易平台有关事务。各街道、开发园区、平台公司为区级指标交?#23383;?#20307;。区财政、审计等部门按照职责分工对指标流转?#24335;?#30340;使用和管理进行监督。

 

第二章  ?#24335;?#39044;算编制

第四条 指标流转?#24335;?#20316;为土地出让收入的一部分,全额缴入国库,实行收支两条线管理,缴库时填?#23567;?#25919;府收支分类科目》中的“103014899其他收入科目。区财政会同国土分局加强增减挂钩指标流转收入征收管理,?#32321;?#30456;关收入及时足额缴库;不得随意减免或返还相关收入,也不得账外设账、截留、挤占和挪作他用。

第五条 指标流转?#24335;?#25910;支全部纳入年度预算管理。各街道根据报送区国土分局的增减挂钩指标计划,及时编制增减挂钩年度?#24335;?#39044;算。?#24335;?#39044;算中应明?#32321;?#34903;道年度增减挂钩实施范围、涉及农民户数、拆迁?#38057;?#21150;法、安置地点及方式、收支平衡情况等内容,并报送区?#38142;?#20013;心汇总。区?#38142;?#20013;心牵头相关部门对街道编制的增减挂钩项目?#24335;?#39044;算进行审核,编制全区指标流转?#24335;?#25910;支预算并统一纳入区级部门预算。

 

第三章  ?#24335;?#31649;理与使用

第六条 根据指标流转?#24335;?#32564;库情况和项目情况区?#38142;?#20013;?#21335;?#21306;财政局申请执行指标流转?#24335;?/span>预算,区财政局按照集中支付程序办理审批,将指标流转?#24335;?#25320;付区?#38142;?#20013;心土地指标交易监管专户,?#24335;?#23454;行专户管理,封闭运作。

第七条 各相关街道及增减挂钩实施单位获得的指标流转?#24335;?#21407;则上用于实施增减挂钩项目所对应的拆迁?#38057;?#36153;用、安置房及配套设施建设费用及土地整理复垦费用?#21462;?#20855;体?#24335;?#30003;请和拨付程序:

一、拆迁?#38057;?#36153;用。增减挂钩项目启动?#20445;?#25353;?#38556;?#30446;实施方案及?#24335;?#39044;算,区?#38142;?#20013;心按拆迁?#38057;?#36153;用预算先行预拨50%,同时不超过当年增减挂钩指标收入的30%,剩余拆迁?#38057;プ式?/span>根据区?#38142;?/span>中心聘请的第三方审计结果支付。

二、安置房及配套设施建设费用。安置房原则上由康居集团代建,街道自建必须报区政府批准同意。

凡是增减挂钩项目对应安置房由康居集团统一代建的,区?#38142;?#20013;心根据街道和康居集团签订的安置房代建协议,将安置房建设?#24335;?#20174;街道增减挂钩指标流转?#24335;?#20013;,后期根据项目进度和实施单位申请经区?#38142;?#20013;心审核后按进度办理安置?#24335;?/span>支付

经区政府批准,街道自建的安置房,由街道与中标单位签订项目合同;根据合同?#32423;?#21644;项目进度及跟审等报告,由街道向?#38142;?#37096;门提出申请,?#38142;?#37096;门审核后,从预扣的本街道增减挂钩指标流转?#24335;?#20013;拨付。

三、土地整理复垦?#30830;?#29992;。按?#38556;?#30446;?#24335;?#39044;算及街道提交?#21335;?#20851;材料,区?#38142;?#20013;心将土地整理复垦?#30830;?#29992;?#35789;?#25320;付至街道。

第八条 村(社区)参与街道增减挂钩指标分配。村庄建设用地属村(社区)的土地资源,属于村(社区)三资管理范围,增减挂钩所形成的收入,村(社区)参与分配作为村(社区)民生支出和基础设施建设、经济发展的?#24335;?#26469;源。区?#38142;?#20013;心按照各街道制定的年度实施方案,将给予村(社区)的增减挂钩项目补助?#24335;?#25353;5万元/亩从街道指标流转?#24335;?/span>中预,待增减挂钩指标验收完成后办理支付

第九条 指标流转?#24335;?#20351;用实行总量控制。区?#38142;?#20013;心负责指标流转收入预算金额范围内的支付,街道实际发生的拆迁?#38057;ァ?#23433;置房建设、土地复垦?#30830;?#29992;?#25353;澹?#31038;区)增减挂钩项目补助超出指标流转?#24335;?#30340;部分,由街道自行承担。

 

第四章  监督管理

第十条 各相关街道和增减挂钩实施单位应对指标流转?#24335;?#23454;行专账管理,进行专账核算。?#38142;?/span>中心定期对指标流转?#24335;?#30340;使用管理绩效进行自评价,财政会同国土分局对指标流转?#24335;?#30340;使用管理情况进行绩效评价,同时审计?#35748;?#20851;部门对?#24335;?#20351;用情况加强监管,以提高?#24335;?#20351;用效益。

第十一条 建立健全指标流转?#24335;?#31649;理的责任追究制?#21462;?#23457;?#28006;貧取?#23545;违反财经纪律的,除责令归还?#24335;?#22806;,并依据国务院《财政违法行为处罚处分条例》的规定给予处罚,追究直接责任人员和主管人员的行政责任;?#29616;?#36829;纪违规的,由纪委监察委依法立案查处;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第十二条 本办法由区财政局会同区国土分局、区?#38142;?#20013;心负责解释。

第十三条 本办法自印发之日起施行。本办法仅适用于城乡建设用地增减挂钩指标管理相关事宜,其他类型土地指标仍按照《浦口区土地指标管理暂行办法?#32602;?#28006;政发〔2016249号)相关规定执行。


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